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近年來，黑龍江省佳木斯市東風(fēng)區(qū)深入踐行“法治是最好的營商環(huán)境”理念，緊扣省、市優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，將法治建設(shè)貫穿工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全鏈條。通過政法機關(guān)“筑屏障”、職能部門“優(yōu)服務(wù)”、政企協(xié)同“聚合力”，構(gòu)建起“護企、惠企、興企”的法治生態(tài)閉環(huán)，推動法治環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振、互促共進。2024年，全區(qū)40家規(guī)上工業(yè)增加值同比增長1.2%，位列城區(qū)第一；企業(yè)問題訴求辦結(jié)率、政務(wù)服務(wù)好評率均達(dá)100%。

維護企業(yè)權(quán)益 穩(wěn)定市場秩序

東風(fēng)區(qū)委、區(qū)政府始終秉持“法治護航促發(fā)展、服務(wù)企業(yè)零距離”理念，為企業(yè)發(fā)展筑牢法治屏障。

東風(fēng)區(qū)始終以市場秩序“守護者”的姿態(tài)主動作為，將維護公平競爭作為法治護航的首要任務(wù)。東風(fēng)公安分局對涉企犯罪保持“零容忍”高壓態(tài)勢，聚焦職務(wù)侵占、挪用資金等侵害企業(yè)權(quán)益的經(jīng)濟犯罪，以及破壞生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，建立“快立、快偵、快破、快挽損”工作機制。區(qū)法院暢通“涉企案件綠色通道”，推行“四優(yōu)先”辦理模式，在某藥廠與醫(yī)藥公司130萬元買賣合同糾紛案中，從立案到訴前保全僅用24小時，調(diào)解后企業(yè)迅速回籠資金，避免了生產(chǎn)停滯。

除了“事后懲處”，在企業(yè)安全風(fēng)險防范方面，東風(fēng)區(qū)堅持“防患于未然”，推動法治護航從“事后維權(quán)”向“事前預(yù)防”延伸。東風(fēng)公安分局科學(xué)布建街面警務(wù)站、治安崗?fù)ず脱策壜肪€，最大限度將警力部署在企業(yè)園區(qū)周邊；大力推進智慧安防建設(shè)，指導(dǎo)重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)完善內(nèi)部技防設(shè)施，并與公安“天網(wǎng)”工程互聯(lián)互通，轄區(qū)企業(yè)的周邊刑事、治安警情連續(xù)下降，企業(yè)安全感、滿意度顯著提升。

協(xié)同聯(lián)動提升政務(wù)服務(wù)效能

對于企業(yè)普遍關(guān)注的政務(wù)服務(wù)效率和精準(zhǔn)幫扶，東風(fēng)區(qū)堅持“企業(yè)需求在哪里，服務(wù)就延伸到哪里”，推動服務(wù)觸角從“窗口”向“一線”延伸。具體采取了三方面措施：

一是以政務(wù)服務(wù)“加速度”讓企業(yè)“少跑腿”。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心767項政務(wù)服務(wù)事項全部進駐，企業(yè)開辦全流程從3個工作日壓縮至1小時內(nèi)；推進“高效辦成一件事”改革，如“開辦餐飲店”從3個環(huán)節(jié)精簡為1個，前置材料從20份壓減至9份，跑動次數(shù)從5次減少至1次。

二是以紓困解難“精準(zhǔn)度”讓企業(yè)“有依靠”。建立“三級包聯(lián)”機制（21名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)122家企業(yè)、166名區(qū)直干部包聯(lián)248家企業(yè)、44名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)207家企業(yè)），將297項企業(yè)訴求納入“清單化管理、銷號式辦結(jié)”，辦結(jié)率100%。

三是以法治服務(wù)“覆蓋度”讓企業(yè)“更安心”。區(qū)法院聯(lián)合司法局、工商聯(lián)組建“法律服務(wù)專班”，深入工業(yè)園區(qū)開展“法治體檢”，提供合同審查等建議，處理風(fēng)險合同700余份；區(qū)檢察院建立“檢察官聯(lián)系企業(yè)”制度，與100家企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系，曾幫助某物業(yè)公司解決6年物業(yè)費拖欠難題，通過制發(fā)支持起訴書并與法院協(xié)同，促成雙方和解，讓企業(yè)重獲運營資金。

在跨部門聯(lián)動方面，東風(fēng)區(qū)始終堅持“一盤棋”思想，打破部門壁壘，形成“1+1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。由區(qū)營商局牽頭，整合市場監(jiān)管、人社、司法等7個涉企部門資源，建立“企業(yè)服務(wù)中心”，制定《涉企問題高效閉環(huán)處置機制實施方案》等文件，圍繞企業(yè)“全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條、全要素保障”，提供政策、法律等60項增值化服務(wù)，累計解答企業(yè)咨詢56件，通過政商沙龍等渠道受理訴求24件，辦結(jié)率100%。

同時，通過強化數(shù)字賦能，釋放“變革效應(yīng)”，以“數(shù)字政府”建設(shè)為契機，推動法治服務(wù)向“云端”延伸。區(qū)法院推廣“龍法和”云法庭解紛小程序，為12家企業(yè)開通專屬解紛碼，法官通過遠(yuǎn)程視頻調(diào)解涉企糾紛20次，3天內(nèi)辦結(jié)某鋁塑門窗公司與市政工程公司拖欠工程款案。區(qū)營商局依托“佳數(shù)達(dá)”平臺打通多部門數(shù)據(jù)端口，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)等審批要件“在線核驗”，“生鮮乳準(zhǔn)運證明核發(fā)”等事項入選全國政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例。東風(fēng)公安分局運用視頻實戰(zhàn)平臺、大數(shù)據(jù)警務(wù)云等系統(tǒng)精準(zhǔn)打擊涉企犯罪，今年初某供電局倉庫電纜被盜案中，通過平臺分析3天鎖定嫌疑人，為企業(yè)及時止損。

聚焦企業(yè)發(fā)展痛點推出系列舉措

東風(fēng)區(qū)法院深化“執(zhí)破融合”機制，針對中小微企業(yè)“重生難”問題建立快速挽救機制，助力有價值企業(yè)保存核心資產(chǎn)；區(qū)營商局創(chuàng)新“并聯(lián)+串聯(lián)”工作法，舉辦3場人才培訓(xùn)覆蓋150余人次，實現(xiàn)企業(yè)與人才“精準(zhǔn)對接”，通過“專項行動”集群注冊模式培育12家新企業(yè)，“代位注銷”機制讓80戶“僵尸企業(yè)”有序退出，“3+X＞5”新型服務(wù)體系從開發(fā)、外貿(mào)、金融等方面賦能企業(yè)；區(qū)發(fā)改局聯(lián)合多部門推動企業(yè)“小升規(guī)”。

在信用體系建設(shè)方面，提升“約束效應(yīng)”，以信用建設(shè)為抓手構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”機制。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心電子屏滾動播放“信易貸”宣傳視頻，今年以來24家企業(yè)通過平臺獲得融資支持；區(qū)營商局聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局拓展“信易+”應(yīng)用場景，推出“信易+政務(wù)服務(wù)”等便利服務(wù)，組織“誠信七進”宣傳活動38次，在“信用中國”等平臺發(fā)布信用信息25篇；區(qū)法院將涉企案件執(zhí)行信息納入信用體系，3家失信企業(yè)在“一處失信、處處受限”約束下主動履行還款義務(wù)，形成“信用管終身”的良好氛圍。

東風(fēng)區(qū)委書記張義利表示，我們將從三方面持續(xù)深化法治建設(shè)與工業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。一是以更實舉措優(yōu)化法治環(huán)境，堅持剛性約束與柔性執(zhí)法并重；二是以更優(yōu)服務(wù)激發(fā)企業(yè)活力，鞏固“三級包聯(lián)”“法治體檢”等機制；三是以更強保障護航工業(yè)發(fā)展，完善信用體系與數(shù)字賦能，努力實現(xiàn)“工業(yè)強區(qū)”與“法治護航”的雙向奔赴。（李晨 孟庭德）

編審：王婧

責(zé)編：惠寧寧

校對：張波 張雪慧