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今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。陜西省榆林市榆陽區(qū)將聚力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、文旅融合、鄉(xiāng)村振興、城市更新、改革開放、生態(tài)建設(shè)、民生保障“八個(gè)攻堅(jiān)突破”，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局筑牢根基，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)榆陽新篇章。

攻堅(jiān)建設(shè)項(xiàng)目 筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基

2月5日，榆陽區(qū)舉行2025年第一季度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中開工儀式。儀式現(xiàn)場機(jī)器轟鳴，洋溢著大干快上的熱烈氛圍。當(dāng)天集中開工的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、文化旅游等多個(gè)領(lǐng)域。

重點(diǎn)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”與“推進(jìn)器”。今年，榆陽區(qū)將深入實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“擂臺(tái)賽”，有序推進(jìn)264個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資343億元。為保障項(xiàng)目高效推進(jìn)，榆陽區(qū)將啟用重點(diǎn)項(xiàng)目全過程管理智慧平臺(tái)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班攻堅(jiān)、掛圖作戰(zhàn)、過程問效等工作機(jī)制。同時(shí)，加快建設(shè)污水處理廠等40個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)入園項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)能釋放，切實(shí)將“一攬子政策”轉(zhuǎn)化為“一籃子碩果”。

激發(fā)內(nèi)需消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力方面，榆陽區(qū)將持續(xù)開展以舊換新、國補(bǔ)消費(fèi)券等促銷活動(dòng)。精心籌備榆陽好產(chǎn)品、大漠冰雪節(jié)等系列活動(dòng)。支持商業(yè)綜合體發(fā)展新業(yè)態(tài)，計(jì)劃招引全國知名首店30家以上，全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家。引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)園4S店發(fā)展商旅新模式，開拓音樂節(jié)、展銷會(huì)等沉浸式消費(fèi)場景，培育智能家居、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

提升市場主體競爭力也是今年的工作重點(diǎn)。榆陽區(qū)將實(shí)施企業(yè)梯度培育計(jì)劃，促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，力爭實(shí)現(xiàn)主板掛牌上市企業(yè)“零”突破。投入1000萬元支持企業(yè)技術(shù)改造，以設(shè)備更新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“煥新”。深入開展民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)，精準(zhǔn)解決投融資、用地用能等問題，以貼心服務(wù)增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展離不開改革創(chuàng)新。今年，榆陽區(qū)將以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升效能，高效運(yùn)營秦創(chuàng)原榆陽創(chuàng)新促進(jìn)中心和西安飛地孵化器，打造集研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化于一體的高能級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

深化改革蓄勢賦能方面，榆陽區(qū)將深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，加快推動(dòng)新一批12個(gè)“一件事”落地，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推行政府采購“不見面”開標(biāo)改革，著力在“紅藍(lán)章”審批、阻工問題、壓覆資源、聯(lián)審聯(lián)批、隱性審批、考古前置6個(gè)方面下功夫，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。同時(shí)，搶抓機(jī)遇，圍繞九條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展金融招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。

強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈 激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

榆陽區(qū)歷史悠久，非遺文化底蘊(yùn)深厚，擁有榆林小曲等眾多珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。這些非遺文化不僅是榆陽人民的精神財(cái)富，也是推動(dòng)文旅融合發(fā)展的寶貴資源。今年，榆陽區(qū)將非遺資源轉(zhuǎn)化為文旅創(chuàng)新動(dòng)力，形成以下三大特色路徑：

生態(tài)研學(xué)與紅色文旅融合：在補(bǔ)浪河女子民兵治沙連推出“柳笆庵子”等“非遺+研學(xué)”項(xiàng)目，配套建設(shè)沙生植物園、毛烏素沙地體驗(yàn)基地及治沙精神報(bào)告廳，加速省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。麻黃梁黃土地質(zhì)公園引入傳統(tǒng)舞蹈展演，完善游客中心并舉辦國際書畫攝影寫生周，全力爭創(chuàng)國家級(jí)地質(zhì)公園與省級(jí)旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)年旅游綜合收入達(dá)70億元目標(biāo)。

古城活化與非遺體驗(yàn)聯(lián)動(dòng)：推進(jìn)國家級(jí)非遺示范街區(qū)建設(shè)，實(shí)施古城基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)與四合院改造，完成歷史文化名城保護(hù)工程。建成陜北非遺研學(xué)基地、電信展覽館等場館，打造米茶制作、根雕工藝等非遺體驗(yàn)庭院與工坊。通過非遺文化節(jié)、“非遺+民宿/美食”等業(yè)態(tài)，強(qiáng)化“相約榆林?對話古城”品牌影響力。

公共文化服務(wù)創(chuàng)新：打造“15分鐘非遺文化圈”，新建綜合文化站、城市書房等公共文化“微單元”。舉辦“榆林豆腐節(jié)”等活動(dòng)，啟動(dòng)“三個(gè)一”文化精品工程，為城市發(fā)展注入源源不斷的文化活力。常態(tài)化開展非遺進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”活動(dòng)，將剪紙等非遺項(xiàng)目融入藝術(shù)課程與社團(tuán)活動(dòng)，不斷豐富公共文化服務(wù)供給。

除非遺外，榆陽區(qū)還將聚焦三大產(chǎn)業(yè)方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化：

能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)與多能融合：推進(jìn)可可蓋、方家畔煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，新增140口氣井使天然氣產(chǎn)量達(dá)90億立方米。布局分散式風(fēng)電等9個(gè)項(xiàng)目，新增新能源裝機(jī)80萬千瓦。重點(diǎn)推進(jìn)50萬噸高溫費(fèi)托制品、上古天然氣269工程等項(xiàng)目，構(gòu)建煤炭、天然氣、新能源多能互補(bǔ)體系。輕紡產(chǎn)業(yè)園加速紅太羊絨項(xiàng)目投產(chǎn)，提升“榆林羊毛絨”品牌競爭力。

新興產(chǎn)業(yè)聚群與制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)：通航產(chǎn)業(yè)園投用A2類通用機(jī)場及標(biāo)準(zhǔn)化廠房，爭創(chuàng)全省低空經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。引進(jìn)希德電子智能裝備基地，推進(jìn)速豹汽車滑板系統(tǒng)智能制造項(xiàng)目建設(shè)。新材料領(lǐng)域聚焦盟創(chuàng)納米氣凝膠、信必誠10萬噸鋁合金等項(xiàng)目，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

未來產(chǎn)業(yè)布局與新質(zhì)生產(chǎn)力培育：搶抓人工智能機(jī)遇，建設(shè)數(shù)字治理指揮中心，實(shí)施12家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，改擴(kuò)建30個(gè)5G基站，打造“數(shù)字智慧之城”。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)東方桃李康養(yǎng)、廣濟(jì)堂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，建成“智慧醫(yī)院”一期，打造“區(qū)域康養(yǎng)之城”。布局綠氫產(chǎn)業(yè)，建設(shè)氫能儲(chǔ)氫裝備產(chǎn)業(yè)園及風(fēng)光綠電制氫項(xiàng)目，打造“綠色氫能之城”。

深耕“三農(nóng)”領(lǐng)域 賦能鄉(xiāng)村全面振興

“三農(nóng)”工作關(guān)系國計(jì)民生，也是榆陽區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

今年，榆陽區(qū)計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，實(shí)施高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)4.56萬畝，全面完成1.7萬畝鹽堿地治理清零工程，新建無定河沿線富硒水稻生產(chǎn)基地1萬畝，全區(qū)糧食產(chǎn)量超過9億斤，爭創(chuàng)國家級(jí)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣和玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣區(qū)。持續(xù)深化“4+2+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展糧飼兼用玉米80萬畝、脫毒馬鈴薯30萬畝、小雜糧15萬畝、大漠蔬菜9萬畝，羊子飼養(yǎng)量達(dá)到220萬只、肉牛達(dá)到11萬頭。加快建設(shè)羊產(chǎn)業(yè)研發(fā)、10萬只白絨山羊全產(chǎn)業(yè)鏈基地，建成投產(chǎn)十萬頭肉牛屠宰深加工項(xiàng)目，全鏈推動(dòng)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)太空育種地面試驗(yàn)，新建玉米制種基地1萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98％以上。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)達(dá)到37.5萬畝次，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高至88％。加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，大力發(fā)展肉羊、水稻、小雜糧等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，剛性落實(shí)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，叫響“沙地上郡”區(qū)域公共品牌。

此外，榆陽區(qū)今年計(jì)劃新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，實(shí)施高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)4.56萬畝，全面完成1.7萬畝鹽堿地治理清零工程，新建無定河沿線富硒水稻生產(chǎn)基地1萬畝，全區(qū)糧食產(chǎn)量超過9億斤，爭創(chuàng)國家級(jí)糧食產(chǎn)能提升重點(diǎn)縣和玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣區(qū)。持續(xù)深化“4+2+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展糧飼兼用玉米80萬畝、脫毒馬鈴薯30萬畝、小雜糧15萬畝、大漠蔬菜9萬畝，羊子飼養(yǎng)量達(dá)到220萬只、肉牛達(dá)到11萬頭。加快建設(shè)羊產(chǎn)業(yè)研發(fā)、10萬只白絨山羊全產(chǎn)業(yè)鏈基地，建成投產(chǎn)十萬頭肉牛屠宰深加工項(xiàng)目，全鏈推動(dòng)畜牧業(yè)提質(zhì)增效。同時(shí)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)太空育種地面試驗(yàn)，新建玉米制種基地1萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到98％以上。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)達(dá)到37.5萬畝次，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率提高至88％。加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，大力發(fā)展肉羊、水稻、小雜糧等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，剛性落實(shí)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，叫響“沙地上郡”區(qū)域公共品牌。

推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)更加繁榮。榆陽區(qū)將充分發(fā)揮水電路氣四個(gè)專班領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。建好水網(wǎng)，啟動(dòng)17個(gè)抗旱保糧水源工程，建成集中供水工程55處，確保年底前農(nóng)村地區(qū)自來水普及率達(dá)到99％以上。建強(qiáng)電網(wǎng)，開展智慧充電站下鄉(xiāng)行動(dòng)，完成150個(gè)配電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完善南部山區(qū)提水灌溉電力設(shè)施，解決北部草灘區(qū)“電壓不足”問題，讓老百姓用上安全電、放心電。建優(yōu)路網(wǎng)，推進(jìn)大早路、大補(bǔ)路等項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)改造農(nóng)村道路600公里，暢通道路“大循環(huán)”。建好氣網(wǎng)，用活中石化3億立方米用氣指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)天然氣入戶普及。常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改造5000座，實(shí)現(xiàn)垃圾壓縮站、污水處理站“全覆蓋”。

推動(dòng)農(nóng)民生活更加紅火。榆陽區(qū)將強(qiáng)化防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，扶持省級(jí)重點(diǎn)幫扶村2個(gè)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。開展“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，推動(dòng)“千村光伏”項(xiàng)目全面投產(chǎn)，確保集體收入10萬元以下行政村動(dòng)態(tài)清零、50萬元以上強(qiáng)村超過20％。新創(chuàng)建省級(jí)“千萬工程”示范村7個(gè)和市級(jí)“千萬工程”重點(diǎn)村9個(gè)。深化拓展伙場庭院經(jīng)濟(jì)“12345”發(fā)展模式，堅(jiān)持鞏固一批、提升一批、啟動(dòng)一批，接續(xù)投入1億元專項(xiàng)資金，圍繞4條伙場庭院經(jīng)濟(jì)示范帶，新創(chuàng)建伙場庭院經(jīng)濟(jì)示范村50個(gè)、示范戶2000戶以上，加快實(shí)現(xiàn)村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)品、人人有事干。

辦好民生實(shí)事 提升群眾幸福指數(shù)

民生無小事，枝葉總關(guān)情。今年，榆陽區(qū)將聚焦民生福祉與城市發(fā)展，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)各項(xiàng)工作攻堅(jiān)突破，通過“辦實(shí)惠民生之事、辦細(xì)暖民心之事、辦好解民憂之事”的民生保障體系，疊加“多維度拓展空間、多層次提升品質(zhì)”的城市建設(shè)路徑，構(gòu)建宜居宜業(yè)的發(fā)展新格局。

教育領(lǐng)域，榆陽區(qū)將加速推進(jìn)10個(gè)校建項(xiàng)目，新增7000個(gè)學(xué)位，同步實(shí)施“招賢引智”工程，通過免費(fèi)師范生專項(xiàng)招聘等政策，全年計(jì)劃引進(jìn)300名優(yōu)秀教師，并依托北京海淀教師培訓(xùn)基地及江蘇南通等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完成1.5萬人次校長教師培訓(xùn)。尤為關(guān)鍵的是，在小西沙片區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市一中附屬初中、小學(xué)及幼兒園，通過前瞻辦學(xué)理念植入、管理團(tuán)隊(duì)優(yōu)選和師資儲(chǔ)備，打造區(qū)域教育標(biāo)桿。

醫(yī)療領(lǐng)域，將聚焦“強(qiáng)基”與“提質(zhì)”雙主線：啟動(dòng)星元醫(yī)院常樂路院區(qū)、人民醫(yī)院門診樓改造，推動(dòng)公立醫(yī)院等級(jí)創(chuàng)建；開工朝陽路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，規(guī)范村衛(wèi)生室建設(shè)，通過“百名醫(yī)師下基層”行動(dòng)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉。此外，加強(qiáng)青少年健康干預(yù)，通過運(yùn)動(dòng)賦能青少年身心成長。

就業(yè)與社會(huì)保障方面，今年力保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。住房保障領(lǐng)域，實(shí)施1200戶美麗農(nóng)居改造，推進(jìn)輕紡產(chǎn)業(yè)園1072套公租房建設(shè)。養(yǎng)老托育體系同步升級(jí)，新建改建56所養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“居家社區(qū)協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老格局，建成76個(gè)普惠托育示范項(xiàng)目，落實(shí)生育支持政策。殯葬改革方面，推進(jìn)四里沙公益性公墓建設(shè)，規(guī)范中心城區(qū)治喪秩序。針對特殊群體，進(jìn)一步筑牢低保、特困供養(yǎng)、殘疾人救助底線，確保民生保障“一個(gè)都不能少”。

城市發(fā)展方面，將秉持“人民城市”理念，在空間拓展上打出“組合拳”：科學(xué)制定老舊小區(qū)、平房區(qū)、城鄉(xiāng)接合部“三大片區(qū)”改造規(guī)劃，上半年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)5個(gè)棚改項(xiàng)目清零，年底完成七中沙場等3個(gè)更新項(xiàng)目征遷。同時(shí)遵循“一區(qū)一策、一樓一策”原則，新啟動(dòng)47個(gè)老舊小區(qū)及百個(gè)“基礎(chǔ)極差”小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)居住品質(zhì)“梯級(jí)躍升”。物業(yè)管理推行“紅黑榜”制度，通過“示范小區(qū)”等評(píng)比活動(dòng)，創(chuàng)建一批高品質(zhì)社區(qū)。交通攻堅(jiān)聚焦“斷頭路—瓶頸路”治理，啟動(dòng)文化北路拓寬工程，貫通榆陽東路斷頭路、榆林大道瓶頸路及德靜路拓寬項(xiàng)目，讓“堵心路”變?yōu)椤笆嫘穆贰薄?/p>

編審：王婧

責(zé)編：王茜

校對：張波、張雪慧